京政辦發(fā)〔2015〕24號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
經市政府同意，現將《北京市社會信用體系建設三年重點工作任務(2015-2017年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
北京市人民政府辦公廳
2015年4月28日
北京市社會信用體系建設三年重點工作任務(2015-2017年)
為貫徹落實《北京市人民政府關于加快社會信用體系建設的實施意見》(京政發(fā)〔2015〕4號)，進一步明確分工，落實責任，加快推進，現提出本市2015-2017年社會信用體系建設重點任務及責任分工。
一、加快推進政務誠信建設
(一)規(guī)范行政履職行為
1.全面推行政府權力清單制度，執(zhí)行市級審批事項清單、投資項目審批事項清單和行政處罰權力清單。
責任單位：市編辦、市政府法制辦
2.健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，建立執(zhí)法全過程記錄制度，推行行政執(zhí)法公示制度。
責任單位：市政府法制辦
3.推進重大行政決策程序地方立法，堅持重大行政決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。
責任單位：市政府法制辦
4.建立重大行政決策績效評估機制，加強對重大行政決策實施情況的跟蹤反饋和監(jiān)督檢查，落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
責任單位：市政府辦公廳
(二)完善政府誠信制度
5.完善政務誠信約束和問責機制，把經濟社會發(fā)展目標落實情況、為群眾辦實事的踐諾情況，以及依法做出的行政決策、政策承諾、簽訂合同的履約兌現情況，作為評價政府誠信水平的重要內容。
責任單位：市政府辦公廳
6.探索建立公務員誠信檔案，將個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，并作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。
責任單位：市人力社保局
(三)強化政府誠信示范引導
7.加大政務信息公開力度，健全政務公開和辦事公開制度，推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開。
責任單位：市政府辦公廳，各區(qū)縣政府
8.在政府采購、招標投標、勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全監(jiān)管、科研管理、申請政府資金等重點領域，帶頭使用信用信息或信用產品。
責任單位：市發(fā)展改革委、市科委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)縣政府
二、加快推進商務誠信建設
(四)提升企業(yè)信用管理水平
9.鼓勵重點企業(yè)推行內部信用管理制度，建立信用管理流程，整合交易信用信息，開展客戶信用評價和信用管理，提高信用風險管理能力。
責任單位：市經濟信息化委、市國資委，人民銀行營業(yè)管理部
(五)提高行業(yè)誠信自律水平
10.鼓勵行業(yè)協會(商會)建立健全會員準入與退出信用審核制度、信用自律管理制度、信用評價和認證制度，大力推廣使用信用信息和信用產品，逐步形成行業(yè)性約束和懲戒機制。
責任單位：市民政局
(六)強化市場信用監(jiān)管
11.在生產、商貿流通、食品藥品、金融、稅務、價格、工程建設、政府采購、招標投標、交通運輸、電子商務、統(tǒng)計、中介服務、會展、廣告等重點領域，建立健全企業(yè)信用承諾制度、信用等級評價制度、信用分類監(jiān)管制度、“黑名單”公示制度和失信行為有獎舉報制度。
責任單位：市網信辦、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市公安局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市農委、市水務局、市商務委、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市金融局，人民銀行營業(yè)管理部
三、加快推進社會誠信建設
(七)健全社會誠信管理制度
12.在醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、社會保障、勞動用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識產權、環(huán)境保護和能源節(jié)約、互聯網應用及服務等重點領域，建立對企事業(yè)單位、社會組織、從業(yè)人員及居民個人的誠信管理制度。
責任單位：市網信辦、市教委、市科委、市民政局、市人力社保局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市文化局、市衛(wèi)生計生委、市旅游委、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市體育局、市知識產權局
(八)提高社會組織誠信自律水平
13.2015年建成社會組織信用信息系統(tǒng)，建立健全社會組織信息公開制度。
責任單位：市民政局
14.引導社會組織把誠信建設內容納入社會組織章程，支持各類社會組織建立健全會員誠信自律管理制度、準入與退出誠信審核制度、信用評價和認證制度。
責任單位：市民政局
(九)加強重點人群職業(yè)誠信建設
15.建立企業(yè)法定代表人、會計從業(yè)人員、統(tǒng)計從業(yè)人員、稅務師、評估人員、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、醫(yī)務人員、教師、科研人員、專利服務從業(yè)人員、項目經理、新聞媒體從業(yè)人員、互聯網從業(yè)人員、導游等重點人群誠信檔案，并在資格資質評定、崗位聘任聘用等工作環(huán)節(jié)使用信用信息或信用產品。
責任單位：市委宣傳部、市網信辦、市教委、市科委、市經濟信息化委、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市文化局、市衛(wèi)生計生委、市旅游委、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、市新聞出版廣電局、市統(tǒng)計局、市知識產權局
四、加快推進司法公信建設
(十)推進司法公開
16.建立針對社會公眾、訴訟當事人等不同主體的信息公開體系，推進審判信息公開、法院生效裁判文書公開、執(zhí)行案件信息公開，擴大失信被執(zhí)行人名單適用范圍。
責任單位：市高級人民法院
17.建設覆蓋檢察機關執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的信息管理系統(tǒng)，完善案件公開聽證、案件公開審查、行賄犯罪檔案查詢等制度，建立行賄犯罪檔案查詢與應用的社會聯動機制。
責任單位：市人民檢察院
18.推行公共安全領域執(zhí)法公開，完善重要和熱點案件新聞發(fā)布制度，推進違法犯罪記錄納入全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺工作。
責任單位：市公安局
19.規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段。
責任單位：市司法局
(十一)加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設
20.建立全市公安、司法行政單位工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲的重要依據。
責任單位：市公安局、市司法局
21.建立健全律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法從業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)承諾制度、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。
責任單位：市司法局
五、加快推進信用信息基礎設施建設
(十二)加快行業(yè)和領域信用信息系統(tǒng)建設
22.利用現有業(yè)務管理系統(tǒng)建設信用信息系統(tǒng)，形成公共信用信息記錄、歸集和公開、共享、應用的基礎條件，加快推進行業(yè)和領域間信用信息系統(tǒng)的互聯互通和信息共享交換。
責任單位：市經濟信息化委、市工商局等部門
(十三)推進社會征信服務系統(tǒng)建設
23.鼓勵社會組織整合本行業(yè)信用信息，建立行業(yè)征信服務系統(tǒng)，提供信用信息服務。
責任單位：市民政局
24.鼓勵社會征信機構建立面向不同行業(yè)領域和服務對象的專業(yè)化征信服務系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工信用信息，提供多樣化的征信產品與服務。
責任單位：人民銀行營業(yè)管理部
(十四)建設全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺
25.2016年底前將公安、民政、交通、稅務、質監(jiān)、旅游、環(huán)保、教育、科技、水務、文化、體育、法院、海關、住房城鄉(xiāng)建設、食品藥品、知識產權、人力社保、國土資源、安全生產、衛(wèi)生計生、住房公積金等部門，以及自來水、電力、燃氣、供熱、通信、交通等公共企事業(yè)單位歸集的公共信用信息，分別納入全市企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)。
責任單位：市教委、市科委、市經濟信息化委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市國土局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委、市交通委、市水務局、市文化局、市衛(wèi)生計生委、市旅游委、市國資委、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市知識產權局、市高級人民法院、北京海關、北京出入境檢驗檢疫局、市國稅局、北京市通信管理局、北京住房公積金管理中心
26.以企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)為基礎，2017年底前建成全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺，實現政府部門間公共信用信息共享交換與應用，依法向社會提供企業(yè)和個人信用報告查詢服務。
責任單位：市經濟信息化委、市工商局
27.探索建立與社會征信系統(tǒng)信用信息的共享合作機制，推進與國家信用信息系統(tǒng)的互聯互通。
責任單位：市經濟信息化委、市工商局
六、加快推進信用服務市場建設
(十五)促進信用服務行業(yè)發(fā)展
28.制定促進信用服務業(yè)發(fā)展政策措施，推廣使用信用產品，培育一批全國領先、具有較強社會公信力的品牌信用服務機構。
責任單位：市經濟信息化委，人民銀行營業(yè)管理部
29.鼓勵信用評級機構加強與國際信用評級機構的合作，參與國際競爭和國際標準制定。
責任單位：人民銀行營業(yè)管理部
30.支持高校設置信用管理專業(yè)或開設相關課程，在研究生培養(yǎng)中開設信用管理課程。
責任單位：市教委
(十六)規(guī)范信用服務市場秩序
31.加強對信用服務機構和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全信用服務機構分類監(jiān)管制度和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度，推動信用服務機構確立行為準則。
責任單位：市經濟信息化委，人民銀行營業(yè)管理部
32.規(guī)范信用報告查詢、異議申請和投訴的受理及處置流程，建立健全維權監(jiān)督機制和社會輿論監(jiān)督機制。
責任單位：人民銀行營業(yè)管理部
七、加快推進守信激勵和失信聯合懲戒機制建設
(十七)加強對守信主體的獎勵與激勵
33.建立守信激勵機制，在市場監(jiān)管和公共服務過程中為守信主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”激勵政策。
責任單位：市經濟信息化委等部門，各區(qū)縣政府
34.鼓勵行業(yè)協會(商會)對守信會員給予多種形式的支持與服務；引導企業(yè)使用信用服務產品，對信用狀況良好的客戶提供優(yōu)惠和服務便利。
責任單位：市民政局
(十八)加強對失信主體的約束與懲戒
35.建立健全市場主體失信懲戒制度，在市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，強化行政監(jiān)管性約束與懲戒。
責任單位：市經濟信息化委等部門，各區(qū)縣政府
36.鼓勵行業(yè)協會(商會)對失信會員實行警告、行業(yè)內通報批評、公開披露和譴責等懲戒措施，形成行業(yè)性約束與懲戒。
責任單位：市民政局
37.加大對失信行為的披露、曝光和譴責力度，推動形成社會性約束與懲戒。
責任單位：市委宣傳部、市網信辦、市新聞出版廣電局
(十九)加快推進信用聯合獎懲機制建設
38.建立信用獎懲聯動機制，對守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件，對輕微失信主體給予教育引導，對嚴重失信主體依法采取公開披露和退出市場等措施。
責任單位：市經濟信息化委、市工商局
八、加快推進誠信文化建設
(二十)大力弘揚傳統(tǒng)道德文化
39.將誠信建設納入創(chuàng)建文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動的范疇，不斷強化市民的誠信意識和自覺行為。
責任單位：首都精神文明辦
40.支持創(chuàng)作弘揚誠信的文藝作品，大力發(fā)掘和宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，充分發(fā)揮道德模范、“北京榜樣”的示范作用。
責任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市網信辦
(二十一)全面開展誠信普及教育
41.開展對公務員、醫(yī)務人員、教育工作者、新聞工作者、社會工作者以及律師、會計師、稅務師、評估人員等公共服務人員的誠信教育。
責任單位：市教委、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市地稅局、市新聞出版廣電局
42.將誠信教育覆蓋到基礎教育、高等教育、職業(yè)技術教育、成人教育等各領域?！ ?
責任單位：市教委
43.鼓勵和引導企業(yè)加強員工的職業(yè)道德教育，培育企業(yè)誠信文化，強化員工誠信意識，引導員工誠信執(zhí)業(yè)。
責任單位：首都精神文明辦
(二十二)深入開展誠信教育實踐主題活動
44.引導各行業(yè)、各領域開展有特色的誠信教育實踐主題活動。
責任單位：首都精神文明辦、市網信辦
九、加快推進創(chuàng)新示范工程建設
(二十三)全面推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)信用體系建設創(chuàng)新示范
45.完善中關村企業(yè)信用信息公共服務平臺建設，健全示范區(qū)信用管理與服務制度，培育多層次、多樣化的信用產品與服務體系，形成信用服務產品質量評價體系，發(fā)揮創(chuàng)新示范引領作用。
責任單位：中關村管委會
(二十四)深入推進小微企業(yè)信用體系建設創(chuàng)新示范
46.推進北京市中小企業(yè)公共服務平臺建設，推廣信用信息和信用產品使用，推動信用服務機構積極為小微企業(yè)提供信用服務。
責任單位：市經濟信息化委，各區(qū)縣政府
(二十五)全面推進農村信用體系建設創(chuàng)新示范
47.為農村社會成員建立信用檔案，形成高效規(guī)范的信用信息采集、更新、管理和開放應用機制；引導信用服務機構提供專業(yè)化的信用產品，使農戶、農村小微企業(yè)以良好的信用記錄得到實惠；引導農戶、農村企業(yè)誠信經營。
責任單位：市農委，各區(qū)縣政府
(二十六)大力推進京津冀區(qū)域信用體系建設合作創(chuàng)新示范
48.建立京津冀區(qū)域信用合作工作機制，在信用制度標準、信用信息共享、信用服務市場、聯動獎懲機制、誠信宣傳教育、信用專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展交流與協作。
責任單位：市經濟信息化委，人民銀行營業(yè)管理部
十、保障措施
(二十七)加強組織領導
49.完善市社會信用體系建設聯席會議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協調作用，加強對全市社會信用體系建設工作的指導、督促和檢查。
責任單位：市經濟信息化委，人民銀行營業(yè)管理部
50.將社會信用體系建設納入重要工作日程，明確牽頭部門，建立協調機制，制定工作方案，出臺相關政策，積極在社會信用體系建設創(chuàng)新示范領域先行先試。
責任單位：各有關部門，各區(qū)縣政府
(二十八)完善制度標準
51.2015年編制公共信用信息目錄與相關技術規(guī)范，落實全國統(tǒng)一的自然人、法人和其他組織的社會信用代碼制度。
責任單位：市經濟信息化委、市工商局、市質監(jiān)局
52.2016年底前發(fā)布實施公共信用信息歸集和使用管理辦法，規(guī)范公共信用信息的歸集、披露和使用行為，加強公共信用信息管理，保障信用信息安全和信息主體權益。
責任單位：市經濟信息化委、市工商局、市政府法制辦
53.2016年底前發(fā)布實施市場主體失信行為聯合懲戒辦法，推進建立多部門、跨地區(qū)的信用獎懲聯動機制。
責任單位：市經濟信息化委、市工商局
(二十九)加強資金保障
54.將應由政府負擔的經費納入財政預算予以保障，重點加大對信用信息基礎設施建設、信用產品研發(fā)應用、重點領域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持力度。
責任單位：市財政局，各區(qū)縣政府
(三十)強化督查考核
55.2015年建立社會信用體系建設工作考核評估機制，制定考核評價指標體系，并定期對聯席會議成員單位進行考核評估，確保各項任務順利推進和落實。
責任單位：市經濟信息化委
